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安阳市2010年统计法制工作总结及2011年工作思路
 发布时间:   2010-11-25     来源: 政策法规科     编辑:       发布人: 和勇博     点击:

2010年,在市委、市政府的正确领导下,在省局法规处的业务指导下,我局以科学发展观为统领,以提高统计数据质量为中心,围绕市局基础建设和法制工作计划,扎实开展统计法制宣传教育,加大统计执法力度,继续加强统计基础建设,经过全市广大统计干部的努力,我市统计法制和基础建设得到进一步加强,统计工作软环境得到进一步改善,全市依法统计意识得到进一步强化,圆满完成了各项工作任务,现将今年我市统计法制和基础建设等项工作总结及明年工作思路汇报如下。

2010年统计法制及基础建设工作总结

一、以统计执法大检查为契机,全力搞好统计法制建设

今年是新《统计法》施行的第一年,国家统计局、监察部、司法部决定今年在全国范围内联合开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查。年初以来,我们就采取多种形势,广泛宣传《统计法》,多措并举搞好法制建设。

()认真筹划,抓好开局

一是成立机构,加强领导。为切实做好全市统计执法大检查工作,构建依法行政、依法统计的工作环境,在全国统计执法检查电视电话会议之后,安阳市统计局迅速与国家统计局安阳调查队、市监察局、市司法局进行座谈,专题研究部署全市统计执法大检查工作,当即成立了安阳市统计执法大检查领导小组。市统计局党组书记、局长冯文元任领导小组组长,副局长杨金峰及其它三部门领导任副组长,领导小组下设办公室,设在市统计局法规科,杨金峰同志兼任办公室主任。

二是下发通知,明确要求。64日,市统计局、国家统计局安阳调查队、市监察局、市司法局联合下发《关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》(安统[2010]60号),对全市统计执法检查工作的对象、内容及步骤进行了具体安排部署,要求全市各级党委、政府、统计部门及各级统计调查对象要严把统计数据质量关,认真开展自查,层层开展抽查,发现问题,严肃整改,把问题消灭在萌芽状态,做好各项迎检工作。

三是统一思想,搞好动员。全国统计执法检查电视电话会议之后,安阳市立即召开全市统计执法检查宣传动员会。市统计局局长冯文元在会上对全市各级统计部门及调查对象提出高度重视、周密组织,自查自纠、积极整改,认真贯彻、积极宣传等三点具体要求,对全市统计执法检查工作做了广泛深入的宣传和动员。

四是明确责任,强化督导。为确保我市统计执法大检查取得明显成效,我局对副县级以上领导进行了责任分工,每位局领导分包1-2个县(市、区),负责对分包县(市、区)的统计执法大检查进行全程指导、督导和抽查。重点指导分包县(市、区)认真做好统计执法检查各阶段工作,督促其严格自查,并重点抽查容易出现问题的专业、指标和环节,并严格督导被查单位做好整改,为执法检查工作顺利开展奠定基础。

(二)广泛宣传,营造气氛

1、广泛利用新闻媒体进行宣传。一是在电台设立专题栏目“统计之声”,利用一个月时间专门解读新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》各项条款,号召全市各级、各部门及广大调查对象能够知法、懂法、守法、畏法,营造良好的执法环境。二是在安阳统计信息网“专题栏目”中开辟“统计执法大检查”专栏,方便各县(市、区)交流经验,及时了解掌握全市统计执法大检查工作进展情况。三是在《安阳日报》刊登市统计执法检查领导小组组长、市统计局局长冯文元同志答记者问,就全市统计执法检查工作有关问题进行了详细解答。

2、举办党政领导培训班。为增强各级党政领导对统计工作的支持与理解,我们举办全市乡镇领导干部统计法相关知识培训班。结合具体案例,为全市各位主管统计工作的乡镇领导讲解了新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等相关法律知识,增强了乡镇领导对统计法律知识的了解与理解。

3、开展形势多样的宣传活动。为扩大舆论效果,全市各级开展了多种形式的宣传活动。市局印发了《统计法》宣传彩页,制作了宣传版面,并在两馆广场开展广场宣传活动,起到较好的宣传效果。内黄县还统一印制了《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》宣传版面,配发到全县各乡(镇、办事处)及各行政村,并为各乡镇统计办统一配发了工作制度及工作流程版面,为依法统计奠定了一定的舆论基础。

4、设立举报电话和邮箱。为深入开展《统计法》和《统计违法违纪处分规定》贯彻执行情况大检查,受理广大群众对统计违法违纪行为的举报,市统计执法检查领导小组办公室专门设立统计违法违纪行为举报电话(25587092558721)和电子邮箱aystjjfgk@163.com,并在“安阳市统计信息网”及《安阳日报》进行公告。

(三)自查督导,加强整改

自全国、全省统计执法大检查电视电话会议之后,我市各级、各部门迅速采取行动,三条途径迅速布置并严格落实自查工作。

一是要求各专业科室认真开展自查工作。“打铁先要自身硬”。局领导多次召开会议,要求各专业科室认真对待这次执法大检查工作,对本专业统计工作流程各个环节严格开展自查,对不符合规范化流程的现象抓紧整改,确保统计工作流程规范、合法。

二是督促县乡认真开展自查工作。在县区、乡镇认真开展自查的基础上,根据市局领导责任分工,6月中下旬,由市局领导带队组成督导组,分别深入到分包县区、乡镇及企业基层单位,对全市统计执法大检查自查情况进行督导检查,重点督导分包县(市、区)容易出现问题的专业和环节,对发现的问题责令被查单位认真做好整改并及时反馈整改情况。

三是监督市直各部门认真开展自查工作。在向市直各部门下发统计执法检查通知,召开统计执法检查宣传动员大会的基础上,市执法检查领导小组办公室还对市直各部门电话通知,要求各部门针对统计机构、人员的设立、统计数据的真实及上报进行严格自查,并将自查情况于622日前上报市执法检查领导小组办公室。各部门非常支持,市发改委、市工商行政管理局、市民政局、市安监局、市交通局、市地税局、市住房和城乡建设局、人行安阳中心支行等多家单位均按时上报了自查报告,收到良好的自查效果。

(四)联合抽查,严格执法

8月上旬,安阳市统计局、监察局、司法局、国家统计局安阳调查队四部门联合抽调人员,组成三个检查组,对全市九个县(市、区)展开统计执法检查抽查。抽查组对每个县区抽取2-4个乡镇,抽取10个限上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和固定资产投资项目。检查组通过听取工作汇报、查阅相关文件资料和现场检查等方式,对县区、乡镇、企业统计工作进行统计执法检查。

为确保此次统计执法检查抽查工作不流于形式,安阳市统计执法大检查领导小组办公室精心准备,周密安排,为统计执法大检查抽查工作打下了扎实基础。一是认真制订四部门联合执法检查抽查方案。二是结合本次统计执法检查的方案及具体检查要求,制做了县、乡、企业及农村、城镇住户等9张检查表,使各检查组便于操作、统一标准,统一裁量。三是召开统计执法检查抽查培训会,提高认识,统一思想,统一检查和裁量标准,提高了执法检查组依法检查、能力,促进了统计执法大检查工作的顺利进行。

(五)促进整改,认真总结

通过抽查,我们发现了基层统计工作中存在的一些问题,了解掌握了各县(市)、区统计执法大检查工作开展情况,进一步促进了乡镇、企业基层单位的统计基础建设,提高了统计数据质量,为统计执法大检查工作营造了良好的氛围,达到了执法检查的预期目的。

针对检查过程中发现的问题,我们按照《统计法》和相关文件规定,分门别类,依法处理。同时,还从优化经济发展环境,构建和谐安阳的大局出发,坚持批评教育,限期整改为主,经济、行政处罚为辅的原则,对被检查单位实行“首查免罚制”,5家乡镇(街道办事处)、企业给予了通报批评,收到了较好的社会效果。同时,对统计执法大检查整体工作给予认真总结,推动全市统计法制事业顺利发展。

二、加大县乡考核力度,基础建设工作推向深入

我市作为全省统计基础建设3个试点之一,为切实加强我市县、乡统计基础建设,科学、高效地组织和推进我市县乡联网直报和全市统计系统业务规范化考核验收工作,进一步提高统计工作效率和业务水平,我们采取多项措施加强统计基础建设及业务规范化考核工作,该项工作走在了全省前列,并得到省局法规处的认可和采纳。

1、县级统计基础建设工作取得成果

一是针对各个专业不同情况,设计各专业详细的考核监测打分表,并按照打分表制作网络监测平台,对统计基层基础建设、法制、队伍、信息化、业务规范化建设共16个专业实行网上千分制动态考核。全市十个县(市、区)于年初全部完成网上自评打分工作。市局各专业也根据平时工作及报表情况完成对十个县区的打分及排位,为县级统计基础建设考核工作打下基础。

二是于4月份中旬组织全局各科业务骨干组成考核验收组,用一周时间对全市各县(市、区)统计基础建设进行考核验收,通过认真听取汇报、当面询问、仔细查看基础台帐、文书档案、培训记录、业务流程等多项程序,对照《县级统计业务规范化建设考核监测打分表》进行逐项核对,逐项打分,并结合县区自评分和各专业打分,最终评选出示范单位2家,合格单位4家。要求示范单位要巩固统计基础建设成果,在全市树好标杆,发挥引领示范作用;没有达到示范单位的县区统计局,要加大力度,迎头赶上,实现全市统计基础建设整体提高,全面发展,不断提高统计工作整体水平。

2、乡级统计基础建设工作引向深入

一是召开规范源头数据质量座谈会。针对部分乡镇存在代填基层报表问题,325日,副局长杨金峰召集局属各业务科室负责人进行座谈,围绕“规范源头、控制过程,科学评估,加强执法”十六字方针,就如何提高源头数据质量,规范基层统计工作展开讨论,并提出意见和建议,进一步规范乡级统计工作,提高源头数据质量。

二是严格推行乡级规范化考核机制。制订乡级规范化考核方案,结合专业设计乡级规范化监测表,并按照打分表制作网络动态监测平台,由各乡镇每季度在网上进行规范化情况自评,在自评打分的基础上,各县(市、区)于5月底前完成对所辖乡镇的考核验收,根据千分制,评出示范、合格及不合格乡镇。

三是借统计执法检查自查督导之机,市局组织各专业科室骨干力量对各县区的乡镇统计基础建设考核验收工作进行重点抽验,了解掌握全市乡级统计基础建设考核验收情况,为推动全市统计基础建设更加深入顺利开展奠定基础。

三、统计从业资格工作方面

认真做好《统计从业资格证》的专项检查和审核办理。一是认真配合人事教育科做好统计从业资格的报名、培训及考务等工作;二是积极按照省局要求,做好证书的打印、发放工作;三是结合统计执法大检查、基础规范化建设和统计巡查,认真做好统计从业资格检查工作,加强对县(市、区)统计从业资格工作的检查和督导。

2011年安阳市统计法制及统计基础建设工作思路

为深入学习科学发展观,宣传贯彻新《统计法》,推动统计法制建设再上新台阶,根据安阳市统计工作实际,安阳市统计局明确了2011年统计基础建设和法制工作思路,将以提高统计数据质量为中心,以服务统计改革和建设为主线,在进一步健全完善统计法律制度,加强统计普法宣传,强化统计执法监督,全面推进依法统计,努力推动和保障统计工作的科学发展方面作好以下工作。

一、统计法制工作方面

()加强和改进统计普法宣传

1突出重点,把握时机,积极做好修订后《统计法》的宣传和培训工作。充分利用“6.27《统计法》修订日、“12.4全国法制宣传日和“12.8《统计法》颁布纪念日,通过电台、电视台、网络、报刊、杂志等大众传媒,开展丰富多彩的宣传活动。

  2创新统计普法宣传方式和载体,扩大宣传效果。要围绕统计中心工作,结合“六五”普法宣传,特别是每年一度的统计从业资格认定培训工作,以提高普法宣传效果为宗旨,不断创新统计普法宣传方式和载体。

3.切实抓好统计系统公务员普法教育工作。按照中央《关于加强公务员学法用法工作的意见》的文件精神,安阳市统计局将按照省局的具体要求,积极采取措施,通过举办培训班、专题讲座等方式,切实做好统计系统公务员法规培训,提高统计部门工作人员依法行政的意识和水平。

()进一步完善统计法律制度

  做好有关规章和规范性文件的制定和修改工作。法规科将根据新形势、新要求,与相关科室配合,研究健全完善有关加强统计基层基础建设、强化部门统计工作管理、统计资料管理及统计数据公布等方面的规章制度或规范性文件,进一步完善统计系统依法行政的各项制度。

  ()提高统计执法工作水平

  1围绕重点工作,特别是第六次人口普查工作,进一步严肃查处在统计上弄虚作假的典型案件,抓住普查登记和数据上报、处理、质量抽查等关键环节,集中力量开展执法检查,在确保普查顺利开展和维护普查数据质量上下工夫。

   2努力提高统计执法的综合效能。使统计执法工作更好地与业务工作相结合,更好地为加强统计基层基础建设服务。要更加注重执法工作的规范性,更加注重事前预防、事中检查和事后整改以及教育、指导与处罚的结合运用。要进一步加大对统计违法违纪案件的曝光力度,更好地发挥“查处一案、教育一片”的社会效果。

  ()全面推进统计系统依法行政工作

  1进一步加强组织领导。依法行政是一项全局性、战略性的工作。各级统计部门要从立党为公、执政为民的高度,从统计事业长期、稳定、健康发展的高度,把全面推进依法行政、提升依法统计水平摆到更加突出的位置,纳入重要议事日程,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。

  2依法规范统计部门自身行为。要牢固树立依法统计不只是针对外部环境、针对统计调查对象,更要依法规范统计部门自身工作的理念,进一步建立健全各项行政决策和管理制度,完善内部监督制约机制,严格依法规范统计调查项目审批、统计资料管理和公布、统计从业资格认定、统计行政处罚,将统计工作的各个方面、各个环节都置于法律的框架之下。

3切实加强统计法制队伍建设。继续抓好统计执法队伍的建设和专职执法人员的配备,保障必要的执法普法经费、设备及其他办案工具。积极组织参加省级统计法制骨干人员培训班,严格执行“先培训、后上岗”和在岗定期轮训制度,不断提高广大统计执法人员的法律素养和执法技能。

二、统计基础建设方面

()进一步加大县、乡级统计基础建设力度

1、继续做好作好对县、乡规范化建设考核验收工作。对未达到合格、示范标准的县(市、区)及乡(镇、街道办事处)进行再次考核验收。

2、认真贯彻落实安阳市人民政府办公室《关于进一步加强乡级统计工作的通知》(安政办〔2008139号)文件精神,要求乡镇统计站制定统计工作规范化方案,按照基础工作规范化、统计调查制度化、数据管理微机化、优质服务经常化进行建设,严格执行乡级统计工作制度,规范基层统计信息采集流程,努力提高源头数据质量。

3、与相关科室配合,全面推进工业、贸易、投资等专业乡级联网直报,研究农村统计调查乡级联网直报工作。通过乡级联网直报,强化对乡级统计工作的监测和管理,优化乡级统计信息渠道,稳定和加强乡级统计力量,改善办公条件,增强源头统计工作的稳定性。

()稳妥推进统计基础建设向企业和部门延伸

1、依法开展企业统计规范化建设,稳健推进工业、贸易、房地产开发和建筑业企业统计规范化工作。

2、落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》要求,促进部门健全统计机构,明确统计职能,改进完善统计调查体系,规范统计调查流程,努力提高部门统计数据质量和支撑配合区域国民经济核算能力。

()加强管理协调工作

积极筹备召开全市统计基础建设会议。传达省、市关于加强统计基础建设的有关要求;总结交流前期统计基础建设情况,表彰统计基础建设先进单位。

三、统计从业资格证工作方面

积极做好《统计从业资格证》的专项检查和审核办理。认真组织统计从业资格专项检查,严格审查认定手续,在对县(市)、区进行严格督导的基础上,对颁发统计从业资格证的人员进行认真审查,切实作好安阳市统计从业资格认定工作。

二○一○年十一月十日

 
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